A közbiztonság megteremtése tehát közügy, akkor is, ha elsősorban az államnak van eszköze és jogköre arra, hogy a rendet fenntartsa. Mindenki emlékszik arra, hogy az elmúlt 20-25 évben voltak mélypontjai a hazai bűnüldözésnek, voltak olyan időszakok, amelyekben felerősödhettek a félelmek, amikor olyan bűncselekmények történtek, amelyek jelentősen aláásták a biztonságérzetünket. Amikor a bűnözők úgy érezték, bármit megtehetnek, a rendőrség nincs olyan helyzetben, hogy fel tudná venni velük a küzdelmet.